□ 市域社会治理现代化试点地市巡礼
□ 本报记者 鲍静 史万森
内蒙古自治区鄂尔多斯市自市域社会治理现代化试点开展以来，采取化解矛盾纠纷即知即调、分流分调、联管联调“三分吸附法”的措施，把矛盾纠纷化解在当地，实现人员不上行、问题不上交，保持社会稳定和人民幸福。
即知即调就地疏解小矛盾
试点工作中，鄂尔多斯市出台“接诉即办”制度，落实“首问负责制”，建立初信初访案件“月结月清”机制，做到“谁主管谁负责、谁办理谁化解、谁接待谁跟踪”，确保即接即办、群众不空跑。在全市7102个网格分类建立牧区、农区、城区、工矿、企业、商圈、居民小区等9种网格议事制度，在乡村建立“村民说事”制度，“一事一议”推动矛盾源头化解。
成立一支上百人的调解队伍参与矛盾调处化解，培育并发挥新能矿业“和文化”调解工作室等42个社会组织作用，推动群众信访和矛盾纠纷化解“在家门口服务、在家门口解决”。目前，鄂尔多斯市90％以上的矛盾纠纷化解在网格，95％的初信初访一次性得到解决。
分流分调多元化解复杂事
试点工作中，鄂尔多斯市建成市旗乡三级矛盾纠纷多元化解中心86个，分层级整合调解、仲裁、诉讼、信访等解纷资源，健全联动工作机制，实现“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”。
建立信访问题“中心吹哨分流、部门报到认领”工作机制，充分发挥调解“分流阀”作用，形成矛调中心与责任部门联动化解合力。针对交通事故、征地拆迁、草牧场纠纷等较为复杂的矛盾纠纷，推动人民调解、行政调解、司法调解三调联动，综合应用法律、行政、经济手段，实现矛盾纠纷有效化解在本地。
联管联调事心双解疑难案
试点工作中，鄂尔多斯市针对牵扯范围广、时间跨度长的“钉子案”“骨头案”，实行市、县处级领导包案，确保所有疑难复杂案件有人抓、有人管。建立“信访＋纪委”工作模式，市纪委监委77名副处级以上干部包联督办苏木（即乡镇）信访化解问题，去年全市70％以上的疑难复杂案件得到有效化解。市级每两月、旗区每月至少召开1次信访工作联席会议，有力推动化解了一批疑难复杂问题。
为畅通和拓宽群众诉求表达、利益协调和权益保障通道，市旗乡三级包案领导每月至少开展一次联合下访活动，变“转手交办”为“贴身跟踪”。去年市级领导下访93人次，推动179件疑难复杂案件事了、人定、心安。